九月初台灣政治圏忽然狂風大作, 一連串政治動作令人目不睱接. 先是特偵組以調查其他案件為理由，監聽立法院長王金平的電話，接著檢察總長跳過司法體制, 將這些應該保密的資訊直接報告總統, 馬英九總統召開記者會指控王金平涉嫌關說。最後國民黨再依此理由, 撤消王金平國民黨黨員的資格, 使其失去國民黨不分區立委資格, 當然亦失去立法院院長資格. 而王金平在第一時間遞交法院假處分之訴求, 由審理“王金平假處分案”合議庭的三位女性法官推翻了國民黨的決定, 恢復王金平的黨員的資格, 因而維持住立法院長資格.

 

個人非常喜歡與尊敬馬總統, 原因是他的人格特質為今日台灣政壇所需要的, 而且依其天生本性非政治考量去改革各項不合時宜之體制. 原本寫此短文是想聲援馬英九, 但動筆後寫寫改改, 最後認為總統不該介入更換立法院院長的推動,改革須由制度面角度切入, 由立法院代表最多數人民或司法院代表理性制度處置, 所幸最後法官做出維持王金平黨員資格的判決, 國家人員(含代議士)裁量權就由黨轉移到國家, 即使王金平違反了國法.

 

試想台灣總統不但可以單獨決定行政院院長, 司法院院長, 若可以動用國家檢調機構做非法監聽, 結果不交國家司法機構, 卻交給黨內法紀部門處理, 以黨主席之權勢，強力運作黨機器撤銷黨員黨籍, 以剝奪其立委資格，進而改變立法院長人選的做法，如此將危害自由民主的憲政秩序，而過程將改變台灣原有權力分立的體制。倘若總統此舉變更了立法院院長, 將是無形中集行政、立法、司法三權於一身, 那不是又回去威權時代的政治強人? 就算今日馬總統本身是絕對清廉, 且可以抵擋住變裝的馬屁精, 若日後總統有壞樣學壞樣, 卻無馬總統的天生政治淨癖, 不出亂而變為専制總統才怪.

 

今日台灣已經有了深度民主，但還沒有對等深度的法治。台灣的法治素養與民主制度都需補強，這需要公民意識的滋長與成熟化，使台灣逐漸走向一個成熟的公民社會。這場政爭對台灣人民的意義該是: 政爭焦點不該放在人的身上, 不該因個人政治喜好而爭論治標的方式，台灣更需要的是解套的治本與制度的改革。

 

規範關說

台灣的法律受限於政治、文化、歴史等因素的諸多影嚮, 始終無法與時同進. 所以關說絕非是全然壞事, 反而常是無奈的補救途徑.

現實上許多公眾社團之事務, 不是有人來向你關說, 不然就是自己去向別人關說, 更何況處理全體人民的法令規章必有不週全之處.若任由道德無限拉高來嚴厲批評「關說」, 遇有法令規章不週全之處, 將逼使「關說」地下化而良劣共處. 應該正視「關說」所以存在的原因,藉由立法將關說搬上臺面上來討論, 再導入常態系統來管理、監督. 允許代議士依法公開遊說，將公開遊說列為合法, 僅對案情做監督確定是否為案情做正面性的補救。而對不公開的請託關說，不管案情之後的結果為何，以企圖不當而列為違法依情處罰甚至判刑.

 

設置立法院自律系統
立法委員既然是民意代表，就應該由民主選舉來監督，不足之處由國會的自律機制來補救與自清。很高興看到涉嫌關說案的民進黨柯建銘, 已在9月18號宣布，將自己提交立法院紀律委員會。他呼籲儘快組成紀律委員會調查，並且說“只要能夠公開透明審理，要參審制、陪審制乃至觀審制，我都無所謂，結論我一概接受。”

 

今日立法委員問政品質低劣, 不但造成跛腳的總統與無能的政府, 更使全體民眾權益受損. 希望柯建銘立委不是在做秀, 而媒體與社會大眾應監督立法院紀律委員會早日成型納入體制, 以校正立法院的亂相,

今日每遇政治議題, 媒體都唯恐天下不亂,將新聞综藝化描述為政爭. 大家批評台灣的立法委員低水準, 倒不如直接點出台灣的選民是如此水準. 而造成台灣政壇如此情形的基本面, 卻是現有民主體制之配套制度不健全, 例如台灣沒有像德國國會編列充足預算來補貼電視台做長時間的現場轉播, 沒有將各國會議員之發言與書面資料都列印成册, 其至開始全面電子化, 並分門別類公開供各方參考. 如此國會議員常有求一時不求千秋之舉, 將問政如作秀, 以謀取有限的媒體版面, 與誤導大多數無知的百姓, 若將資訊全面化、即時化、公開化,不但會使國會議員認真問政, 選民的政治水準亦可隨之快速提升.   

 

廢除特偵組特權

除了立法院紀律委員會須對王金平院長以及柯建銘委員進行調查外，監查院須調查涉及關說之公務員，前法務部長曾勇夫、檢察長陳守煌、檢察官林秀濤，尤其追究涉及濫權的檢察總長黃世銘和特偵組之承辦檢察官. 特偵組竟可對立法院院長做非法監聽；監聽來的資料竟做非法使用；檢察總長對非法監聽來的資料竟泄密給非司法單位, 則日後監聽、非用、泄密都會發生在任何人身上。特偵組是挾有不受限之調查一切的怪獸，如今卻公然違背了司法的程序正義, 非法監聽、使用甚而泄密,成為政治鬥爭的凶器。特偵組的調查結果原該移交給相關單位，怎麼可以調查就好像已經判決一樣，什麼時候特偵組變成一個法院、一個審判機關呢？為何有些人都接受凶手的證詞? 現在應該是譴責凶手的時候.

 

加速司法改革

最後, 在任何爭執時, 像這次政爭是立法院與行政院的爭執, 必然要透過司法來解決爭端.今日台灣的制度改革己擴大到各個層面. 一旦制度變革遇到深層的基本價值觀的衝突, 案子必送到各司法機關來解決, 若看不到案件的正確判決，則司法會被人民唾棄， 民間會走向街頭暴力行為,立法院走向政治暴力舉止而癱瘓立法院, 空轉行政院。

 

若司法愈清明，雖有爭執仍容易達成共識與而社會更會走向和諧的道路; 否則，對立雙方對和解或合作就會沒信心，一旦沒信心，像冷戰時代彼此猜忌就會相互牽制扺銷，所以台灣今天的藍緑過度分裂狀態，司法要負非常大的責任。對此台灣的司法必須更加清明，強化法治以使民主體制的優點更加發揮, 缺陷能被抑制住，所以司法改革達深度的法治是台灣未來各項改革的守護者。

郭琛
24,09,2013